Browsing by Subject "Gasto público"

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    Ciclos políticos presupestarios y gasto público municipal
    (2015-02-23) Vicente Oliva, Cristina; Benito López, Bernardino; Bastida Albaladejo, Francisco José; Facultad de Economía y Empresa
    Según las teorías de Ciclos Políticos Presupuestarios (CPP), los gobernantes aumentan el gasto y mantienen o reducen los impuestos antes de las elecciones tratando así de mejorar sus posibilidades de permanecer en el poder. El propósito de este estudio es analizar no solo la existencia de los CPP en los municipios españoles, sino también investigar si el contexto en el que los gobiernos locales españoles toman sus decisiones condiciona sus incentivos y su capacidad para manipular los instrumentos de política fiscal con propósitos electorales. Los modelos definidos son estimados mediante el método generalizado de los momentos (GMM), desarrollado por Arellano y Bond (1991). Esta metodología utiliza como instrumentos las mismas variables originales pero retardadas dos o más periodos y asume la ausencia de correlación serial de segundo orden en los residuos en primeras diferencias. En primer lugar, analizamos la influencia de la proximidad de la cita electoral sobre la evolución de los gastos de capital, los gastos corrientes y los impuestos municipales. Para ello, utilizamos los datos correspondientes a los 45 ayuntamientos de la Región de Murcia para el periodo 1989-2008. Los resultados obtenidos revelan la existencia de CPP en los gastos de capital y en los impuestos, sin mostrar un comportamiento cíclico en la evolución de los gastos corrientes. También hemos comprobado que la ideología del alcalde y su fortaleza política influyen en los CPP. Sin embargo, encontramos que la magnitud de los CPP no depende de si el alcalde se presenta o no a la reelección. En segundo lugar, analizamos el efecto del calendario electoral sobre el gasto cultural municipal utilizando una muestra formada por los datos correspondientes a los ayuntamientos de la Región de Murcia para el periodo 1995-2008. Las estimaciones indican que los gobiernos municipales se comportan de forma oportunista aumentando el gasto en cultura en los años electorales con el objetivo de mejorar sus posibilidades de permanecer en el poder. Los resultados también revelan que los ciclos electorales generados por los alcaldes son de mayor magnitud cuando esperan que las elecciones sean reñidas. Asimismo, los resultados indican que el ciclo electoral es mayor en aquellos municipios gobernados por alcaldes de izquierda. En tercer lugar, analizamos el efecto de la transparencia financiera municipal sobre la magnitud de los CPP utilizando una muestra compuesta por los municipios españoles de mayor tamaño para el periodo 1999-2009. Los resultados indican que la aparición del ciclo electoral en el gasto total depende de la transparencia financiera municipal. En concreto, las estimaciones revelan que en los municipios con menores niveles de transparencia, el gasto total aumenta en el año de las elecciones, mientras que no encontramos ciclos electorales en los municipios con mayores niveles de transparencia. Por último, examinamos cómo la entrada en vigor de la "Ley de Estabilidad Presupuestaria” ha afectado a los CPP a nivel municipal. La muestra utilizada está formada por los municipios más grandes de España para el periodo 1994-2009. Nuestros resultados muestran que la Ley de Estabilidad Presupuestaria no ha reducido el CPP en el déficit presupuestario. Sin embargo, nuestros resultados indican que la forma de generar este CPP ha cambiado desde que la "Ley de Estabilidad Presupuestaria" entró en vigor en 2003. Desde ese momento, los años anteriores a las elecciones se han caracterizado por una gran reducción del déficit presupuestario, principalmente a causa los importantes incrementos en los ingresos propios y a un ligero aumento de gasto de capital. SUMMARY The term Political Budget Cycles (PBC) refers to government spending increases, deficit increases or tax cuts before elections carried out by incumbents who desire to remain in office. The purpose of this study is to analyze not only the existence of the PBC in the Spanish municipalities, but also investigate whether the context in which Spanish local governments make decisions determines their incentives and ability to manipulate the instruments of fiscal policy for electoral purposes. The estimation method is Generalized Method of Moments (GMM), developed by Arellano and Bond (1991). This methodology uses all the right-hand side variables lagged twice or more as instruments. This methodology assumes that there is no second-order serial correlation in the errors in first differences. Firstly, we analyse the impact of the electoral schedule on municipal governments’ financial activities. We use a long time serie (1989-2008) of the 45 municipalities of the Region of Murcia (Spain). Our results show the existence of PBC in capital spending and taxes. We also prove that the mayor’s political orientation and political strength impact PBC. The mayor’s decision of running for re-election does not affect the magnitude of the cycle. Secondly, we investigate the effect of electoral timing on municipal public cultural spending using a panel sample of all municipalities from the Spanish Region of Murcia for 1995–2008. We find that mayors behave opportunistically and manipulate this budget item on the election year to influence voters. Additionally, our results show that mayors generate larger cycles when they expect closer elections. Furthermore, our findings indicate that the electoral cycle is larger under leftwing governments than under right-wing ones. Thirdly, we analyze the effect of municipal financial transparency on the magnitude of PBC using a panel of the Spanish largest municipalities for 1999-2009. Our results indicate that the occurrence of the electoral cycle in total spending depends on the financial transparency of the municipality. Specifically, the results indicate that total spending increases in election years in low-transparent municipalities, while we do not report cycles in municipalities with higher levels of transparency. Finally, we investigate whether the Spanish “Budgetary Stability Law” has affected LG electoral cycles. We use a panel sample of the Spanish largest municipalities for 1994–2009. Our results indicate that the “Budgetary Stability Law” has not mitigated PBC in budget deficit. Nevertheless, our findings indicate that the way to generate this cycle has changed since the “Budgetary Stability Law” took effect in 2003. Since 2003, pre-electoral years have been characterized by large decreases in budget deficit, mainly because of sharp own revenues increases and slight capital spending increases.
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    Determinantes del gasto social de las Comunidades Autónomas en el período 1996-2011
    (2015-03-16) Martínez Sánchez, Octavio; Benito López, Bernardino; Bastida Albaladejo, Francisco José; Departamento de Economía Financiera y Contabilidad
    El objeto de este estudio es intentar explicar cuáles son los determinantes del gasto social a lo largo del periodo que va desde 1996 a 2011 para las 17 comunidades autónomas (CCAA) que integran España. El gasto social lo vamos a descomponer en sus tres grandes partidas: educación, sanidad y protección social. Para ello se han analizado los distintos presupuestos de gastos de cada una de las CCAA desde el punto de vista de su clasificación funcional, es decir, atendiendo al destino final de los recursos financieros empleados en los mismos. Para este propósito realizamos en un primer momento un análisis descriptivo de los distintos presupuestos autonómicos, y después nos centramos en el análisis de los factores políticos, sociales y económicos que determinan o influyen en estas políticas. Del análisis estadístico realizado sobre los porcentajes relativos de las distintas áreas presupuestarias y sobre el gasto per cápita de las mismas, hemos de resaltar los incrementos en los presupuestos reales hasta el año 2009, a pesar del incremento de la población para el periodo de estudio y por encima del crecimiento del PIB. Destacar también el elevado peso relativo del área de “Producción de Bienes Públicos de Carácter Preferente”, superando el 55% del total del presupuesto y poner de manifiesto que en el orden de importancia relativa de las distintas partidas de gasto autonómico destaca el gasto sanitario (33%), seguido del gasto en educación (22%), encontrándose la política de protección social en cuarto lugar hasta el 2008, para después ascender una posición en los años de crisis 2009 y 2010. En cuanto a la distribución de los distintos presupuestos per cápita, sanitario, educativo y protección social, entre las distintas CCAA mencionar la falta de homogeneidad del mismo entre todas ellas. El análisis econométrico se ha basado en una revisión de la literatura sobre los determinantes del gasto de cada una de las políticas analizadas, y en función de ésta hemos realizado una selección de las variables que luego utilizamos en nuestro estudio. Una vez definida nuestra muestra, observamos que los datos, integrados por observaciones de series temporales sobre una muestra de unidades individuales que se repiten en el tiempo, constituyen un panel equilibrado. Para trabajar con estos datos, una opción eficiente y no sesgada consiste en utilizar variables instrumentales y el método generalizado de los momentos (GMM). Utilizando éste, realizamos varias regresiones para cada una de las partidas de gasto, exponiendo sus resultados, la discusión de los mismos y sus conclusiones. Destacan entre los resultados del gasto sanitario que la variable dependiente retrasada resulta significativa, que las variables poblacionales utilizadas que miden determinados intervalos de edad tengan escasa influencia, así como que la proporción de extranjeros sí condicione positivamente un mayor gasto en sanidad y, sin embargo, el nivel de renta y un mayor gasto tecnológico tengan una influencia menos relevante de lo que en principio era de esperar. De los resultados del análisis del gasto en protección social merece señalarse la influencia positiva en el gasto tanto de los gobiernos progresistas como de la aparición de la crisis económica, así como destacar también el impacto positivo de una mayor tasa de desempleo y de una proporción de población mayor de 65 años sobre este tipo de políticas. Por último, y con respecto al gasto en educación, citar que el gasto educativo pasado sí influye en el actual, pero en sentido negativo, que los gobiernos de izquierda gastan más, que una sociedad más plural conlleva un mayor gasto educativo, y que un mayor nivel económico también supone un mayor gasto. ABSTRACT This study aims to investigate the determinants of social spending throughout the period between 1996 and 2011, for the seventeen Autonomous Communities (CCAA) that exist in Spain. Social spending will be divided into three main sections: Education, Health and Social Protection. For this purpose, we take budgets for each of the CCAA, bearing in mind their functional classification, that is, the final destination of the financial resources budgeted. To achieve this, we firstly carried out a descriptive analysis of the autonomous budgets and then we focused on the study of the political, social and economic factors that determine or influence these policies. From the statistic analysis carried out on the relative percentages of the budget areas and the per capita expenditures, we highlight the increase in real budgets until 2009, which was higher than the GDP growth, despite the increase in population in that period. We have also to note the high relative weight of the area “Key Public Goods Production”, exceeding 55% of the whole budget. It should also be noticed that in the order of relative importance of the various items of autonomous expenditure, Health expenditure stands first (33%), followed by Education expenditure (22%), being the Social Protection policy in the fourth place until 2008, only to come up a position during the crisis years, 2009 and 2010. As for the distribution of the different per capita budgets for Health, Education and Social Protection, we should mention the lack of homogeneity among CCAA. The econometric analysis is based on a revision of the literature about the expenditure determinants for each of the analyzed policies and, according to this, we have chosen the variables to be included in our regressions. Once we have defined our sample, we note that these data consist of observations on an individual unit sample repeated over time, which is a well-balanced panel. In order to work with these data, an efficient and unbiased option is to use the instrumental variables and the generalized method of moments (GMM). We conducted multiple regressions for each of the sections of expenditure. It is worth noting that among the results of Health expenditure, the lagged dependent variable turns out to be significant; that the population variables measuring certain age groups have limited influence; and that the proportion of foreigners does condition positively a higher Health expenditure. Finally, the income level and a higher expenditure on technology have a less relevant influence than it was initially expected. From the results of the analysis of expenditure in Social Protection it is worth noting the positive influence of both progressist governments and the emergence of the economic crisis, as well as the positive impact of a higher rate of unemployment and the higher rate of over-65-year-old population on this type of policies. Finally, with regard to spending in Education, we should mention that former educational spending does have an influence on the current one, but in a negative sense; that left-wing governments spend more and that a plural society means more Education spending and that a higher economic standard also involves a higher expense.
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    Determination of the public expenditure efficiency and analysis of technological aspects : a cross-country study
    (Universidad de Murcia, 2018-02-06) Lorente Bayona, Laura Vanesa; Moreno Enguix, María del Rocío; Facultad de Economía y Empresa
    La administración de los recursos públicos ha sido fuente permanente de preocupación y debate político para la ciudadanía y sus organizaciones. Un gobierno eficiente contribuye a fortalecer la democracia y los derechos humanos; promueve la prosperidad económica y la cohesión social; reduce la pobreza; estimula la protección ambiental y el buen uso de los recursos naturales, acrecentando con ello la confianza en la administración pública y el gobierno. Los escándalos de corrupción y malversación de fondos en los que se ha visto envuelto el sector público en los últimos años, así como la crisis económica de 2008, han hecho aumentar aún más el interés de los ciudadanos por la buena gestión de sus instituciones públicas, solicitando el desarrollo de mecanismos efectivos de control. En este contexto, la presente tesis doctoral analiza la relación existente entre el uso de las nuevas tecnologías aplicadas a internet en la administración pública y el grado de eficiencia alcanzado por el estado -tanto a nivel global, como clasificado por funciones públicas-, teniendo en cuenta diversas variables sociales, políticas y económicas. Debido a su envergadura, se materializó en tres investigaciones parciales. Basándonos en la literatura previa, desarrollamos un índice de eficiencia del gasto público que hemos aplicado a las tres investigaciones parciales realizadas: dos estudios transversales de una misma muestra de 35 países desarrollados, y unos datos de panel, con el objetivo de evaluar la evolución temporal de los distintos indicadores, centrándonos en el caso europeo para el período 2007-2012, con una muestra de 25 países. Las preguntas clave fueron: ¿Los gobiernos son eficientes en la asignación de los gastos públicos?; ¿Cómo pueden las autoridades públicas gestionar los recursos públicos de una manera más eficiente? Para llevar a cabo el estudio, desarrollamos una hoja de cálculo que permite realizar distintos tipos de análisis de eficiencia. Sus resultados los testamos con diversas versiones demo gratuitas disponibles en el mercado. Esta investigación nos ha permitido trazar un mapa general de desempeño y eficiencia del gasto público, tanto a nivel global como por funciones, detectando las fortalezas y debilidades de cada uno de los países bajo estudio. Se testó la asociación entre eficiencia pública -tanto a nivel global como para cada una de las funciones públicas, clasificadas según las Naciones Unidas- y otros indicadores socioeconómicos clave, como el gobierno electrónico; la densidad demográfica; el nivel de educación de la población; desarrollo; democracia; y corrupción. También testamos la relación entre las distintas variables. Entre las principales conclusiones, podemos destacar que un mayor nivel de gobierno electrónico se asoció con niveles significativamente mayores de eficiencia de gasto público, tanto para las administraciones públicas en su conjunto, como para la mayoría de sus funciones. No fue así ni en educación, ni en sanidad. En protección social, por ejemplo, los resultados de regresión mostraron que otras variables como el nivel de educación de la población o la corrupción también son claves si queremos obtener mayores niveles de eficiencia. Por otra parte, en protección medioambiental, es clave la densidad demográfica. El nivel de educación de la población es clave para lograr mayores niveles de desarrollo de gobierno electrónico; y el nivel de desarrollo del país influye en el impacto que el uso de las nuevas tecnologías aplicadas a internet en la administración pública tiene en la eficiencia del gasto público. Esperamos que este documento fomente futuras investigaciones en la misma línea que abran la puerta a reformas políticas positivas. Por esto, todos los datos utilizados se pueden recopilar de forma regular a través de fuentes independientes, minimizando así la carga de futuras investigaciones. Public resources administration has been a permanent source of concern and political debate for citizens and their organizations. Efficient government contributes to strengthening democracy and human rights; promotes economic prosperity and social cohesion; reduces poverty; stimulates environmental protection and the proper use of natural resources, thereby increasing confidence in public administration and government. The corruption and embezzlement scandals in which the public sector has been involved in recent years, as well as the economic crisis of 2008, have further increased citizens' interest in the good management of their public institutions, requesting the development of effective control mechanisms. In this context, this thesis analyzes the relationship between the use of new technologies applied to the internet in public administration and the degree of efficiency achieved by the state - both globally and classified by public functions -, taking in acount several social, political and economic variables. Due to its size, it was materialized in three partial investigations. Based on previous literature, we developed an efficiency index of public expenditure that we applied to the three partial investigations: two cross-sectional studies of the same sample of 35 developed countries, and a panel data, with the objective of evaluating the temporal evolution of the different indicators, focusing on the European case for the period 2007-2012, with a sample of 25 countries. The key questions were: Are governments efficient in allocating public expenditures? How can public authorities manage public resources more efficiently? To carry out the study, we developed a spreadsheet that allows for different types of efficiency analysis. We test the results with various free demo versions available in the market. This research has allowed us to draw a general map of the performance and efficiency of public spending, both globally and by function, identifying the strengths and weaknesses of each of the countries under study. We tested the association between public efficiency - both globally and for each of the public functions, following United Nations classification- and other key socio-economic indicators, such as e-government; population density; the level of education of the population; development; democracy; and corruption. We also tested the relationship between the different variables. Among the main conclusions, we can highlight that a higher level of e-government was associated with significantly higher levels of efficiency of public expenditure, both for the public administrations as a whole, and for most of their functions. It was not like that in education nor health functions. In social protection, for example, regression results showed that other variables such as population education level or corruption are also key if we want to achieve higher levels of efficiency. On the other hand, in environmental protection, population density is key. The education level of the population is key to achieving higher levels of e-government development; and the level of development of the country influences the impact that the use of new technologies applied to the internet in public administration has on the public expenditure efficiency. We hope that this document will encourage future research in the same line, opening the door to positive political reforms. Therefore, all the data used can be collected on a regular basis through independent sources, thus minimizing the burden of future research.
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    El efecto del gasto público sobre las posibilidades de reelección de los gobiernos locales
    (2013) Balaguer-Coll, María Teresa; Brun-Martos, María Isabel
    Este artículo analiza el efecto del gasto público municipal sobre la probabilidad de reelección de los gobiernos locales españoles durante el período 2000-2007, utilizando la metodología logit para datos de panel. Los resultados obtenidos indican que, en general, aumentos en el gasto público municipal repercuten de forma positiva sobre las posibilidades de reelección de los gobiernos locales y, fundamentalmente, cuando este aumento se realiza en el período preelectoral. Asimismo, se aprecia que existen otras variables que afectan de forma positiva sobre las probabilidades de reelección, como son el volumen de ingresos por transferencias, que sean partidos de derechas, o el hecho de que un municipio haya obtenido mayoría absoluta en las elecciones previas. Por el contrario, el número de años que un alcalde lleva en el cargo presenta un impacto negativo sobre las probabilidades de reelección
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    Evolución y Retos de la Prestación Social. Tema 3. Evolución del Gasto Social Público en España
    (2016-04-30) Martínez Rodríguez, Susana; Manzanares Martínez, Domingo Antonio; Economía Aplicada; Facultad de Economía y Empresa
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    Evolución y Retos de la Prestación Social. Tema 4. El gasto social público español en el contexto europeo
    (2016-05-07) Martínez Rodríguez, Susana; Manzanares Martínez, Domingo Antonio; Economía Aplicada; Facultad de Economía y Empresa; Facultad de Ciencias del Trabajo
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    El gasto público en bienestar social y los modelos de bienestar
    (2010-06-14) Méndez Martínez, Ildefonso; Economía Aplicada